2023年9月14日，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》刊發(fā)對(duì)中國(guó)—東盟中心秘書(shū)長(zhǎng)史忠俊大使的專訪，全文如下：
9月5日至7日，第43屆東盟峰會(huì)及東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議在印度尼西亞首都雅加達(dá)召開(kāi)。
東盟秘書(shū)長(zhǎng)高金洪9月7日在雅加達(dá)表示，東盟與中國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、人文交流等各領(lǐng)域合作勢(shì)頭持續(xù)保持強(qiáng)勁，將產(chǎn)生更多成果造福東盟與中國(guó)民眾。
2023年是中國(guó)與東盟成為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的第二年，也是構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體理念提出十周年。
中國(guó)—東盟中心秘書(shū)長(zhǎng)史忠俊在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪時(shí)表示，中國(guó)—東盟關(guān)系不僅成為東盟同對(duì)話伙伴關(guān)系中最具活力、最富內(nèi)涵、最為互利的關(guān)系之一，更為亞太地區(qū)的和平與發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。
本屆峰會(huì)達(dá)成廣泛合作共識(shí)
《21世紀(jì)》：9月7日，第43屆東盟峰會(huì)及東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議在雅加達(dá)閉幕。你認(rèn)為本次東盟峰會(huì)的召開(kāi)有何重要性？
史忠?。旱?3屆東盟峰會(huì)和東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議剛剛閉幕。本屆峰會(huì)聚焦經(jīng)濟(jì)議題，在糧食安全、能源安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)表一系列成果文件，達(dá)成廣泛合作共識(shí)。
在疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球發(fā)展面臨更多不穩(wěn)定、不確定因素的背景下，本屆東盟峰會(huì)取得豐碩成果，傳遞出地區(qū)國(guó)家維護(hù)和平安寧、深化互利合作、促進(jìn)共同發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，為地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化注入更多正能量。
會(huì)議就“一帶一路”倡議同東盟印太展望互利合作發(fā)表聯(lián)合聲明，通過(guò)了中國(guó)與東盟在農(nóng)業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域加強(qiáng)合作的成果文件，宣布2024年為“中國(guó)東盟人文交流年”。我認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)為雙方進(jìn)一步深化務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)民心相通指明了方向。
合力應(yīng)對(duì)各類傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)
《21世紀(jì)》：當(dāng)今世界地緣政治復(fù)雜多變，你認(rèn)為中國(guó)—東盟關(guān)系面臨哪些挑戰(zhàn)？應(yīng)該堅(jiān)持哪些共識(shí)？
史忠俊：當(dāng)前世界總體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，地緣政治形勢(shì)緊張，氣候變化、環(huán)境、糧食和能源安全等問(wèn)題復(fù)雜嚴(yán)峻，變亂交織的國(guó)際形勢(shì)也給中國(guó)和東盟國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。
在此背景下，中國(guó)與東盟更要堅(jiān)持相互尊重、守望相助，堅(jiān)持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，堅(jiān)持和平解決爭(zhēng)端，堅(jiān)持真正的多邊主義和開(kāi)放的區(qū)域主義，堅(jiān)持以自由貿(mào)易推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。這些重要原則是雙方實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的根本保障。
具體而言，一是要繼續(xù)加強(qiáng)政治互信，維護(hù)好地區(qū)和平穩(wěn)定。雙方應(yīng)不斷鞏固和發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)好《中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025)》等雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)，共同推動(dòng)落實(shí)全球安全倡議，防止零和博弈等消極思維對(duì)發(fā)展合作帶來(lái)沖擊，合力應(yīng)對(duì)各類傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。
二是要持續(xù)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，深化利益融合。雙方應(yīng)發(fā)揮經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性強(qiáng)的特點(diǎn)，不斷提升貿(mào)易便利化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)一步融合，力爭(zhēng)2024年內(nèi)完成中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。面向未來(lái)，中國(guó)和東盟國(guó)家應(yīng)更加聚焦合作，適應(yīng)不斷變化的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，攜手推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、綠色轉(zhuǎn)型等新興產(chǎn)業(yè)的合作，分享區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展機(jī)遇。
三是要進(jìn)一步密切人文交流，持續(xù)推進(jìn)民心相通。2024年是“中國(guó)—東盟人文交流年”，雙方應(yīng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化、旅游、培訓(xùn)、青年等領(lǐng)域交流，鼓勵(lì)高校、媒體、智庫(kù)等社會(huì)各界開(kāi)展更多交流活動(dòng)，不斷深化文明交融、民心相通，推動(dòng)人文交流盡快恢復(fù)到疫情前水平。
經(jīng)貿(mào)合作是重要基石
《21世紀(jì)》：本次峰會(huì)聚焦經(jīng)濟(jì)話題，你認(rèn)為在中國(guó)—東盟合作關(guān)系中，經(jīng)貿(mào)合作承擔(dān)著哪些重要作用？
史忠?。褐袊?guó)與東盟各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成果豐碩，給11國(guó)20多億民眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，打造了最具活力和潛力的區(qū)域合作樣板。
中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作是雙方關(guān)系不斷走深走實(shí)的重要基石。近年來(lái)，中國(guó)東盟貿(mào)易“蛋糕”不斷做大，經(jīng)貿(mào)合作不斷提質(zhì)升級(jí)。中國(guó)和東盟已連續(xù)3年互為最大貿(mào)易伙伴。今年1-7月，中國(guó)與東盟貿(mào)易總值3.59萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.8%，占中國(guó)外貿(mào)總值的15.3%。
中國(guó)與東盟還互為重要的投資來(lái)源地和目的地。截至今年7月，中國(guó)同東盟國(guó)家累計(jì)雙向投資額超過(guò)3800億美元，在東盟設(shè)立直接投資企業(yè)超過(guò)6500家。
同時(shí)，雙方通過(guò)高質(zhì)量共建“一帶一路”和推進(jìn)中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，不斷加強(qiáng)互聯(lián)互通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護(hù)、減貧等領(lǐng)域合作，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的廣度和深度不斷拓展。
可以說(shuō)，中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作的快速深入發(fā)展為雙方全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷走深走實(shí)注入了強(qiáng)大動(dòng)能。同時(shí)，中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作有助于區(qū)域乃至世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展。
多年來(lái)，蓬勃發(fā)展的中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作已成為地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮的重要助推器。中國(guó)與東盟雙方對(duì)區(qū)域合作的理念相似，都是多邊主義和自由貿(mào)易的倡導(dǎo)者和支持者。
《21世紀(jì)》：在經(jīng)貿(mào)合作方面，未來(lái)有哪些發(fā)展機(jī)遇？
史忠?。何艺J(rèn)為中國(guó)東盟未來(lái)經(jīng)貿(mào)合作可以抓住三個(gè)機(jī)遇。一是隨著RCEP紅利進(jìn)一步釋放和中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)深入推進(jìn)，雙邊貿(mào)易投資規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，域內(nèi)貿(mào)易自由化和便利化水平將進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作將進(jìn)一步深化、韌性將進(jìn)一步增強(qiáng)，從而有效增強(qiáng)中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二是隨著“一帶一路”倡議與東盟各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的深入對(duì)接，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通方面的需求將更加強(qiáng)勁，交通和通信等領(lǐng)域的貿(mào)易投資合作將迎來(lái)更大發(fā)展。同時(shí)，雙方可加強(qiáng)“一帶一路”框架下的貿(mào)易暢通合作，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，深化“絲路電商”國(guó)際合作，推動(dòng)形成更加開(kāi)放的區(qū)域大市場(chǎng)。
三是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，中國(guó)和東盟在5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人工智能、智慧城市、新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、綠色投融資等新興領(lǐng)域合作潛力巨大，我認(rèn)為，未來(lái)雙方經(jīng)貿(mào)合作的“含金量”有望進(jìn)一步提升。
進(jìn)一步釋放“一帶一路”發(fā)展紅利
《21世紀(jì)》：今年是“一帶一路”倡議提出十周年，你認(rèn)為“一帶一路”在哪些方面促進(jìn)了中國(guó)-東盟關(guān)系？
史忠?。簴|盟國(guó)家處于“一帶一路”的陸海交匯地帶，是中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先方向和重要伙伴。
當(dāng)前，中國(guó)與東盟十國(guó)均已簽署共建“一帶一路”合作文件，雙方開(kāi)展共建“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》對(duì)接合作，發(fā)表“一帶一路”倡議同東盟印太展望互利合作聯(lián)合聲明。
十年來(lái)，共建“一帶一路”在東盟結(jié)下累累碩果。比如，中老鐵路助力老撾實(shí)現(xiàn)“陸聯(lián)國(guó)”夢(mèng)想，印尼雅萬(wàn)高鐵也將激發(fā)沿線數(shù)千萬(wàn)人口經(jīng)濟(jì)活力，中印尼、中馬、中菲的“兩國(guó)雙園”開(kāi)啟了國(guó)際產(chǎn)能合作的新模式，柬埔寨金港高速公路、中老泰鐵路、馬來(lái)西亞?wèn)|海岸鐵路等“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷提速，將有力助推東盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
我相信，隨著合作的蛋糕越做越大，共建“一帶一路”所釋放的發(fā)展紅利也將越來(lái)越大，雙方民眾的獲得感、幸福感將越來(lái)越強(qiáng)。
“東盟國(guó)家普遍希望搭乘中國(guó)發(fā)展的快車”
《21世紀(jì)》：我們了解到，今年以來(lái)，你頻繁出訪東南亞國(guó)家。能否請(qǐng)你談?wù)劤鲈L感受？觀察到了哪些新變化？
史忠俊：今年以來(lái)，我先后出訪了新加坡、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、柬埔寨、緬甸六個(gè)東南亞國(guó)家，與所在國(guó)外交、貿(mào)易、教育、旅游等政府部門高層進(jìn)行密集會(huì)見(jiàn)，與當(dāng)?shù)厣虝?huì)、高校、媒體等各界人士交流。整體感受是東盟國(guó)家聚焦于發(fā)展、友好、合作，中國(guó)東盟合作前景光明。
東盟國(guó)家資源豐富、市場(chǎng)潛力巨大。我訪問(wèn)的六國(guó)發(fā)展階段存在差異，但都無(wú)一例外期待加強(qiáng)國(guó)內(nèi)和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，釋放更多增長(zhǎng)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，維護(hù)好地區(qū)和平穩(wěn)定繁榮。
我還觀察到，新形勢(shì)下，東盟國(guó)家普遍希望與中國(guó)加強(qiáng)友好，增進(jìn)交流，盡快恢復(fù)人文交往和人員往來(lái)至疫情前水平，推進(jìn)民心相通。
東盟國(guó)家普遍希望搭乘中國(guó)發(fā)展的快車，部分國(guó)家對(duì)雙邊合作抱有更大期待。我認(rèn)為，除繼續(xù)加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化、旅游等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作外，可積極開(kāi)拓新領(lǐng)域新平臺(tái)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、公共衛(wèi)生等新興領(lǐng)域密切交流合作，造福雙方人民。
總體而言，中國(guó)東盟關(guān)系發(fā)展已進(jìn)入快車道，雙方合作前景光明。目前，中國(guó)—東盟中心正在與各方積極溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)步落實(shí)訪問(wèn)成果，爭(zhēng)取有更多實(shí)實(shí)在在的經(jīng)貿(mào)、人文項(xiàng)目落地。
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