東南亞國(guó)家聯(lián)盟（東盟）概況（Association of Southeast Asian Nations－ASEAN）

【成立日期】

1967年8月8日

【目標(biāo)】

2008年12月，《東盟憲章》正式生效，確定東盟的目標(biāo)包括：

（一）維護(hù)和促進(jìn)地區(qū)和平、安全和穩(wěn)定，進(jìn)一步強(qiáng)化以和平為導(dǎo)向的價(jià)值觀；

（三）維護(hù)東南亞的無(wú)核武器區(qū)地位，杜絕大規(guī)模殺傷性武器；

（四）確保東盟人民和成員國(guó)與世界和平相處，生活于公正、民主與和諧的環(huán)境中；

（五）建立穩(wěn)定、繁榮、極具競(jìng)爭(zhēng)力和一體化的共同市場(chǎng)和制造基地，實(shí)現(xiàn)貨物、服務(wù)、投資、人員、資金自由流動(dòng)；

（六）通過(guò)相互幫助與合作減輕貧困，縮小東盟內(nèi)部發(fā)展鴻溝；

（七）在充分考慮東盟成員國(guó)權(quán)利與義務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)民主，促進(jìn)良政與法治，促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)與基本自由；

（八）根據(jù)全面安全的原則，對(duì)各種形式的威脅、跨國(guó)犯罪和跨境挑戰(zhàn)作出有效反應(yīng)；

（九）促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)本地區(qū)環(huán)境、自然資源和文化遺產(chǎn)，確保人民高質(zhì)量的生活；

（十）通過(guò)加強(qiáng)教育、終身學(xué)習(xí)以及科技合作，開(kāi)發(fā)人力資源，提高人民素質(zhì)，強(qiáng)化東盟共同體；

（十一）為人民提供發(fā)展機(jī)會(huì)、社會(huì)福利和公正待遇，提高人民福祉和生活水平；

（十二）加強(qiáng)合作，營(yíng)造安全、無(wú)毒品的環(huán)境；

（十三）建設(shè)以人為本的東盟，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與東盟一體化和共同體建設(shè)進(jìn)程，并從中獲益；

（十四）增加對(duì)本地區(qū)文化和遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)東盟共同體意識(shí)；

（十五）在開(kāi)放、透明和包容的地區(qū)架構(gòu)內(nèi)，維護(hù)東盟在同外部伙伴關(guān)系中的中心地位和積極主動(dòng)作用。

【成 員】

10個(gè)：文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南?？偯娣e約449萬(wàn)平方公里，人口約6.62億。

【主要負(fù)責(zé)人】

東盟峰會(huì)是東盟最高決策機(jī)構(gòu)，由各成員國(guó)國(guó)家元首或政府首腦組成，東盟各國(guó)輪流擔(dān)任主席國(guó)，2023年主席國(guó)是印度尼西亞。東盟秘書長(zhǎng)是東盟首席行政官，向東盟峰會(huì)負(fù)責(zé)，由東盟各國(guó)輪流推薦資深人士擔(dān)任，任期5年。現(xiàn)任秘書長(zhǎng)高金洪（Kao Kim Hourn，柬埔寨前首相助理大臣），2023年1月就任，任期至2027年底。

【總 部】

東盟秘書處設(shè)在印度尼西亞首都雅加達(dá)（70A Jalan Sisingamangaraja, Jakarta 12110, Indonesia）。網(wǎng)址：http://asean.org。

【組織機(jī)構(gòu)】

根據(jù)《東盟憲章》，東盟組織機(jī)構(gòu)主要包括：

（一）東盟峰會(huì)：就東盟發(fā)展的重大問(wèn)題和發(fā)展方向做出決策，一般每年舉行兩次會(huì)議。

（二）東盟協(xié)調(diào)理事會(huì)：由東盟各國(guó)外長(zhǎng)組成，是綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，每年至少舉行兩次會(huì)議。

（三）東盟共同體理事會(huì)：包括東盟政治安全共同體理事會(huì)、東盟經(jīng)濟(jì)共同體理事會(huì)和東盟社會(huì)文化共同體理事會(huì)，協(xié)調(diào)其下設(shè)各領(lǐng)域工作，由東盟輪值主席國(guó)相關(guān)部長(zhǎng)擔(dān)任主席，每年至少舉行兩次會(huì)議。

（四）東盟領(lǐng)域部長(zhǎng)會(huì)議：由成員國(guó)相關(guān)領(lǐng)域主管部長(zhǎng)出席，向所屬共同體理事會(huì)匯報(bào)工作，致力于加強(qiáng)各相關(guān)領(lǐng)域合作，支持東盟一體化和共同體建設(shè)。

（五）東盟秘書長(zhǎng)和東盟秘書處：負(fù)責(zé)協(xié)助落實(shí)東盟的協(xié)議和決定，并進(jìn)行監(jiān)督。

（六）東盟常駐代表委員會(huì)：由東盟成員國(guó)指派的大使級(jí)常駐東盟代表組成，代表各自國(guó)家協(xié)助東盟秘書處、東盟協(xié)調(diào)理事會(huì)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。

（七）東盟國(guó)家秘書處：東盟在各成員國(guó)的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和信息匯總中心，設(shè)在各成員國(guó)外交部。

（八）東盟政府間人權(quán)委員會(huì)：負(fù)責(zé)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)與基本自由的相關(guān)事務(wù)。

（九）東盟附屬機(jī)構(gòu)：包括各種民間和半官方機(jī)構(gòu)。

【主要活動(dòng)】

自1976年以來(lái)東盟共舉行了43次峰會(huì)。

2019年6月，第34屆東盟峰會(huì)在泰國(guó)曼谷舉行。會(huì)議主題為“加強(qiáng)伙伴關(guān)系，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”，重點(diǎn)討論了東盟共同體建設(shè)和國(guó)際地區(qū)問(wèn)題，發(fā)表了《東盟印太展望》《東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于可持續(xù)伙伴關(guān)系的愿景聲明》《應(yīng)對(duì)亞洲地區(qū)海洋垃圾的曼谷宣言》及其行動(dòng)框架等文件。11月，第35屆東盟峰會(huì)在泰國(guó)曼谷舉行。會(huì)議回顧了東盟共同體建設(shè)，就東盟未來(lái)發(fā)展方向、加強(qiáng)東南亞地區(qū)各領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展交換了意見(jiàn)，發(fā)表了《東盟關(guān)于向第四次工業(yè)革命轉(zhuǎn)型的宣言》和《東盟關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明》等文件。2020年4月，東盟關(guān)于新冠肺炎疫情特別峰會(huì)以視頻會(huì)議形式舉行。會(huì)議重點(diǎn)就東盟國(guó)家合作抗擊疫情、恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等交換了意見(jiàn)，發(fā)表了《特別峰會(huì)宣言》。6月，第36屆東盟峰會(huì)以視頻形式舉行。會(huì)議主題為“齊心協(xié)力,積極應(yīng)對(duì)”，發(fā)表了《東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于團(tuán)結(jié)協(xié)作主動(dòng)應(yīng)對(duì)的愿景聲明》等文件。11月，第37屆東盟峰會(huì)以視頻形式舉行，通過(guò)了《東盟全面復(fù)蘇框架》及其實(shí)施計(jì)劃。2021年4月，東盟在印尼雅加達(dá)舉行領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議，東盟輪值主席國(guó)文萊會(huì)后發(fā)表主席聲明，介紹東盟一體化建設(shè)、推進(jìn)疫后復(fù)蘇、加強(qiáng)同伙伴國(guó)交流等會(huì)議主要討論情況，并以附件形式介紹東盟領(lǐng)導(dǎo)人就緬甸局勢(shì)達(dá)成五點(diǎn)共識(shí)。2021年10月，第38屆和第39屆東盟峰會(huì)以視頻方式舉行，會(huì)議主題為“共同關(guān)心、共同準(zhǔn)備、共同繁榮”，重點(diǎn)討論了東盟共同體建設(shè)和國(guó)際地區(qū)問(wèn)題，通過(guò)了《東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于支持多邊主義的宣言》《東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的宣言》《東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的聲明》等文件。2022年11月，第40屆和第41屆東盟峰會(huì)在柬埔寨金邊舉行，會(huì)議以“共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”為主題，討論了東盟共同體建設(shè)、東盟對(duì)外關(guān)系和發(fā)展方向，并就共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題交換意見(jiàn)，通過(guò)了《關(guān)于在東盟主導(dǎo)機(jī)制下推動(dòng)?xùn)|盟印太展望四大優(yōu)先領(lǐng)域主流化的宣言》《東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于互聯(lián)互通后2025議程的聲明》《東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于落實(shí)“五點(diǎn)共識(shí)”的審議和決定》《東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于東帝汶申請(qǐng)加入東盟的聲明》等文件。2023年5月，第42屆東盟峰會(huì)在印度尼西亞?wèn)|努沙登加拉省納閩巴霍舉行。會(huì)議就東盟內(nèi)部事務(wù)、區(qū)域發(fā)展及國(guó)際形勢(shì)達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)，發(fā)布關(guān)于建立東盟鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展區(qū)域電動(dòng)車生態(tài)系統(tǒng)、推動(dòng)區(qū)域支付互聯(lián)互通、打擊人口販運(yùn)、加強(qiáng)東盟機(jī)構(gòu)有效性等合作成果文件。9月，第43屆東盟峰會(huì)在印尼首都雅加達(dá)舉行，主題為“東盟舉足輕重:打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心”，發(fā)布《關(guān)于打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的聯(lián)合聲明》、《關(guān)于“東盟舉足輕重：打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心”的雅加達(dá)宣言》（《東盟第四協(xié)約宣言》）、《東盟數(shù)字框架協(xié)定》、《東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)框架》等成果文件。【對(duì)外關(guān)系】 東盟積極開(kāi)展多方位外交，有中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、新西蘭、美國(guó)、俄羅斯、加拿大、歐盟、英國(guó)11個(gè)對(duì)話伙伴。1994年7月，東盟倡導(dǎo)成立東盟地區(qū)論壇（ARF），主要就亞太地區(qū)政治和安全問(wèn)題交換意見(jiàn)。1994年10月，東盟倡議召開(kāi)亞歐會(huì)議（ASEM），促進(jìn)東亞和歐盟的政治對(duì)話與經(jīng)濟(jì)合作。1997年，東盟與中、日、韓共同啟動(dòng)了東亞合作，之后東盟與中日韓（10+3）合作、東亞峰會(huì)（EAS）等機(jī)制相繼誕生。1999年9月，在東盟倡議下，東亞—拉美合作論壇（FEALAC）成立。

2011年11月，東盟提出“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）”倡議，旨在構(gòu)建以東盟為核心的地區(qū)自貿(mào)安排。2012年11月，在第七屆東亞峰會(huì)上，東盟國(guó)家與中、日、韓、印、澳、新（西蘭）6國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意啟動(dòng)RCEP談判。2017年11月，首次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在菲律賓馬尼拉召開(kāi)。2020年11月，第四次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以視頻方式舉行，中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)在會(huì)上正式簽署RCEP協(xié)定。2022年1月1日，RCEP正式生效。